Проблема двойного гражданства России и Польши: о чем говорят факты

Как получить: правила уведомления и регистрации в ФМС

Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:

• знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
• знать основное законодательство;
• во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.

Получение второго гражданства не ограничивается только одной стороной. Россиянин должен уведомить и миграционную службу по месту жительства в РФ о том, что он получил второй паспорт.

Важно! Уведомить миграционную службу необходимо не только при получении еще одного гражданства, но и вида на жительство или при ином способе долгого нахождения на территории другой страны (ч. 2 ст. 62 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Подача уведомления в ФМС

Уведомление составляется в письменном виде и может быть подано:

• лично гражданином двух государств;
• с помощью представителя, оформленного по доверенности;
• через портал Госуслуги или сайт МВД РФ.
• почтовой связью.

При передаче почтовой связью должны быть соблюдены некоторые условия:

• уведомление удостоверяется нотариально (для этого необходимо обратиться в ближайший консульский округ, находящийся на территории государства, в котором получено гражданство, т. к. Консульство РФ выполняет и функции нотариуса);
• лицо, которое подает таким образом уведомление, должно предъявить документ, удостоверяющий личность.

В самом уведомлении нужно указать следующие сведения:

• личные данные (Ф. И. О., дата и место рождения);
• место жительства или фактического нахождения в данный момент;
• сведения о паспорте РФ (серия и номер);
• сведения о паспорте иностранного государства (серия, номер и дата выдачи паспорта);
• основания приобретения гражданства и дата его получения.

Кроме того, потребуется приложить ряд документов:

• копия иностранного паспорта;
• копия паспорта нашего государства;
• от представителя (если подача осуществляется им) также потребуется копия паспорта и нотариально заверенная доверенность.

Отделение ФМС выбирается исходя из регистрации гражданина по паспорту РФ или его последнему месту жительства до эмиграции в другое государство.

Уведомление, подаваемое несовершеннолетними

За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:

• личные и паспортные данные о себе;
• личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
• основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
• подпись представителя и ее расшифровка.

К уведомлению прилагаются:

• копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
• копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
• документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.

Уведомление, которое подается малолетними

За малолетнего (ребенок до 14 лет) уведомление также подает его законный представитель (родитель, усыновитель или опекун). В самом бланке указываются аналогичные сведения, за исключением сведений о паспорте.

До наступления 14 лет документом, уведомляющим личность, является свидетельство о рождении.

Сроки подачи

Статьей 6 ФЗ № 62 установлены следующие сроки:

• на общих основаниях (при проживании в иностранном государстве) — в течение 60 дней;
• если за получением гражданства следует возвращение (постоянное или временное) в РФ — 30 дней со дня приезда.

Штрафы и иные наказания за неуведомление

В случае несвоевременной подачи сведений о наличии второго паспорта, гражданина РФ ожидает административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. В диспозицию данной статьи также включается:

• неполнота сведений;
• ложные сведения.

Ответственность наступает в виде штрафа от 500 до 1 тысячи рублей.

Более серьезные меры будут применены к тем лицам, которые скрывают наличие у них гражданства иностранного государства. Ответственность в таком случае наступает по ст. 330.2 УК РФ и грозит нарушителю:

• штрафом до 200 тысяч рублей (или в размере годового дохода);
• обязательными работами — до 400 часов.

Что такое «ковидный паспорт» и что он дает?

Paszport covidowy (он же ковид-сертификат или COVID-паспорт) – это цифровой или бумажный (по выбору) документ, подтверждающий факт вакцинирования человека признанным в ЕС препаратом, либо факт выздоровления после коронавируса, а также отрицательный результат тестирования. COVID-сертификат поможет облегченному перемещению по странам Евросоюза и другим государствам, включенным в систему.

Устанавливается сертификат не национальным законодательством, а на уровне Еврокомиссии, поэтому после полного запуска системы обязан приниматься всеми указанными странами. Другими словами, если законодательство какой-либо страны требует после въезда результат теста или прохождение карантина, то при наличии действующего сертификата, они будут не нужны.

Одновременно с этим, сертификат не является «свободным пропуском» куда угодно в Шенгенской зоне. Страны по-прежнему вправе вводить собственные правила, регулирующие присутствие иностранцев на своих территориях.

Мнение эксперта
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»

По заявлению европейских чиновников, сертификат не является обязательным условием для въезда в страны ЕС, но значительно облегчает процесс.

Сроки действия сертификата

Сроки зависят от типа содержащейся информации:

• При вакцинировании (напомним, учитываются только ) – начинает действовать через 14 дней с момента последнего укола (при однокомпонентной вакцине, через 14 дней после первого) и действует в течение 1 года.
• Отрицательный ПЦР-тест действует в течение 48 часов (другие типы тестирования, кроме ПЦР, не учитываются).
• Информация о переболевших коронавирусом (выздоровевших) появится в системе после отрицательных результатов анализов, и будет действовать 180 дней.

Срок действия Ковид-паспорта называется Зеленым статусом (Status zielony).

Кто может сделать? Условия и основания для детей и взрослых

Правом на получения ПМЖ обладают:

1. Дети (в том числе находящиеся под опекой) иностранцев имеющих КСП или ДР ЕС, при соблюдении одного из условий:
   1. ребенок родился (было установлено опекунство) после получения родителем КСП или ДР ЕС;
   2. во время действия ВНЖ родителя.
2. Дети гражданина РП или те несовершеннолетние лица, которым польский гражданин является опекуном.
3. На основании польского происхождения, люди, желающие остаться в РП для постоянного проживания.
4. Состоящие в браке с поляком признанным законодательством РП не менее 3 лет, и непрерывно пребывающие в Республике от двух лет (на основании ВНЖ по браку или гуманитарным соображениям).
5. Жертвы работорговли, при выполнении одного из условий:
   1. лицо проживало в Польше от года на основании ВНЖ, выданного по тем же причинам;
   2. сотрудничал с органами правопорядка при проведении следственных или судебных мероприятий;
   3. наличие, подтвержденных польской прокуратурой, страхов за свою жизнь и здоровье при возвращении на родину.
6. Беженцы и лица, требующие дополнительной защиты, по гуманитарным обстоятельствам непрерывно проживающие в РП от пяти лет (на основании ВНЖ, выданного по этим же причинам).
7. Иностранцы, непрерывно пребывающие в Республике от десяти лет на официальных основаниях, которые могут отбыть только в государство (достаточно одного совпадения):
   1. не обеспечивающее прав, гарантирующих жизнь, безопасность или свободу;
   2. в котором соискатель может быть подвержен пыткам или обращению, унижающему достоинство;
   3. где зафиксированы случаи принудительного труда со стороны государства;
   4. не обеспечивающее справедливой судебной защиты или подвергающее граждан неправомочным наказаниям;
   5. выдача в которое запрещено судом или минюстом Республики.
8. Лица, которым в РП предоставлено убежище.
9. Владельцы Карты поляка, желающие обосноваться в Республике на постоянное жительство.
10. С января 2018 года лица, отработавшие 4 года на должностях из списка востребованных профессий. Список определяется соответствующими министерствами, может корректироваться и различаться для различных регионов РП.

Ранее мы писали о Карте сталого побыту по Карте поляка и польскому происхождению, подробнее ознакомиться с материалом можно здесь. Если же вы не имеете оснований для получения сталого побыту, тогда всегда можно оформить карту часовего побыту.

Права и обязанности бипатридов

В соответствии с Гаагской конвенцией, принятой в 1930 году, определяется международный правовой статус людей с подданствами одновременно нескольких держав

Здесь важно отметить, что такое положение создает ряд сложностей, которые должны пресекаться. Так, запрещено осуществлять дипломатическую защиту бипатрида в отношении страны, чьим подданным он также является

При нахождении на территории третьих стран, такой человек вправе воспользоваться защитой того государства, с которым считает себя более тесно связанным. При этом бипатриды имеют все те же права и обязанности, что и лица с одним паспортом.

Юридически, когда россиянин въезжает в державу, он предъявляет свой загранпаспорт РФ. В результате он посещает страну в качестве подданного того государства, чей документ он использует для пересечения границы. По Конституции России бипатрид, обладающий её гражданством, рассматривается исключительно как подданный РФ.

Польша узаконила двойное гражданство

Самые распространенные преимущества:

• перемещение по Евро стран без границ, и без оформления дополнительных виз;
• гражданину Польши можно получить гражданство почти в любой стране Евросоюза;
• с помощью гражданства Польши можно без особых проблем открыть путь в США, Канада;
• гражданство Польши разрешает получить европейское образование;
• возможность брать участие в голосованиях;
• возможность получения второго гражданства, ведь это разрешено законодательством.

Можно ли иметь двойное подданство с Россией Законодательство Польши предусматривает факт наличия двойного гражданства. Что означает, для принятия гражданства Польши вовсе не следует сразу отказываться от родного гражданства. Но следует учитывать законодательные нормы своего государства.

Так как не во всех странах разрешено двойное гражданство.Иностранцы могут подать прошение в своей стране, обращаясь в политические представительства Польши, или же в посольство. Необходимо будет оплачивать пересылку документов, их обработку, и гербовый сбор. Цена будет разной, в зависимости от страны. Условия оформления В 2012 году был принят Закон «О гражданстве Польши», который регулирует весь процесс получения гражданства.
Он прописывает, что существуют несколько способов, по которым можно прийти к оформлению подданства Польши: Натурализация Этот метод подходит к тем иностранцам, которые не имеют каких — то родственных связей, или специальных полномочий. Такой метод распространяется на тех лиц, которые сами выявили желание поменять гражданство.

Плюсы и минусы двойного гражданства

1. Возможность пользования правами и свободами наравне с другими гражданами в двух странах одновременно.
2. Возможность свободного перемещения по двум странам.
3. Использование дипломатической поддержки в третьей стране сразу со стороны двух государств.
4. Возможность ведения бизнеса и использовать льготы и субсидии сразу от двух стран.
5. Другие преимущества, которые определены законами обеих стран.

Основные обязанности бипатриды несут в ограниченном порядке. Но это не означает, что в общем объеме их становится меньше. Напротив, в некоторых случаях их число увеличивается. Самым простым примером является ситуация, когда российские женщины получают гражданство страны, где женщины военнообязанные.

Такое стало возможным, так как Россия предполагает понятие бипатрид и предусматривает права и свободы на своей территории для этих лиц.

Определение бипатрид не предполагает военные действия между странами, поэтому этот человек обязан пополнить ряды обеих армий одновременно. Если он не явится к определенной дате, то он будет наказан по закону военного трибунала.

Родители могут покинуть страну беспрепятственно, но ребенка вывозить нельзя, согласно внутреннему законодательству большинства стран. Вывоз младенца называется похищением в этом случае, так как его вывозят иностранцы, несмотря на то, что они родители. Для решения данного вопроса необходимо обращаться в посольство или консульство своей страны и лишать младенца гражданства, которое ему было выдано на основании права почвы.

Довольно часто такая коллизия внутреннего и международного права имела место в Турции, когда российские туристы ехали отдыхать вдвоем, а уезжали уже втроем. Однако сейчас между РФ и Турцией имеется соглашение для урегулирования подобной проблемы, поэтому российские пары, которые ожидают ребенка, могут спокойно ехать для получения незабываемого отдыха.

Такое же соглашение теперь есть с Германией, когда граждане РФ переезжали жить в Германию, рожали там детей, которые становились немцами, и не могли выехать обратно в Россию к родственникам с ребенком.

Таким образом, бипатридом может стать практически любой человек. Однако при желании избежать ряда проблем из-за наличия защиты со стороны двух стран, от одного лучше отказаться.

Вопрос выбора второго гражданства или подданства очень сложный, поэтому относиться к нему стоит очень серьезно, взвесив все преимущества и недостатки.

Двойное гражданство

Польское законодательство прямо не разрешает двойное гражданство , но наличие другого гражданства допустимо, поскольку только за его обладание не налагаются штрафы. Тем не менее, существуют штрафы за осуществление иностранного гражданства, например, за предоставление польским властям информации о себе с использованием иностранного документа, удостоверяющего личность. Служба в иностранной армии не требует разрешения польских военных властей, если человек проживает в этой иностранной стране и имеет ее гражданство.

Польша рассматривает граждан других стран, которых считает польскими гражданами, как если бы они были исключительно поляками. Поскольку польское гражданство определяется гражданством польского родителя без каких-либо явных ограничений на количество поколений, прошедших за границей для потомков польских эмигрантов, что может создать проблемы для лиц польского происхождения, родившихся за границей, которые, несмотря на отсутствие связей с Польшей , тем не менее, подпадают под все обязательства польского гражданства, ранее включая (Польша приостановила обязательную военную службу 5 декабря 2008 года приказом министра обороны, и обязательная военная служба была официально отменена, когда польский парламент внес поправки в закон о воинской повинности в январе 9, 2009; закон вступил в силу 11 февраля). Кроме того, такие лица не имеют права на консульскую защиту своей страны в соответствии со статьей 36 Венской конвенции о консульских сношениях . Единственное исключение – это когда двустороннее консульское соглашение требует признания иностранного гражданства, независимо от утверждений о польском гражданстве, выдвинутых Польшей. Такое соглашение было заключено в Консульской конвенции 1972 года между Соединенными Штатами и Польшей, которая гласила:

” Лица, въезжающие в Республику Польша для временного посещения на основании паспортов Соединенных Штатов, содержащих въездные визы в Польшу, будут считаться гражданами Соединенных Штатов в период, на который был предоставлен статус временного посетителя (в соответствии с сроком действия визы). соответствующие органы власти Польши с целью обеспечения консульской защиты, предусмотренной статьей 29 Конвенции, и права выезда без дополнительных документов, независимо от того, могут ли они иметь гражданство Республики Польша “.

Однако, поскольку Польша отменила визовый режим для граждан США в 1991 году, это положение больше не применяется .

Проблемы, возникающие для членов польской диаспоры, Полония , из-за того, что Польша обращается с ними исключительно как с польскими гражданами, усугубляются трудностью отказа от польского гражданства ( ).

Польша была в жизнь с той или иной степенью жесткости своих требований к гражданству верности от потомков польских эмигрантов и из недавних беженцев из польского коммунизма , который стал натурализованными в других странах. В соответствии с особенно строгой политикой принуждения, названной польским сообществом экспатриантов «паспортной ловушкой», гражданам США , Канады и Австралии не разрешалось выезжать из Польши до тех пор, пока они не получат польский паспорт . Правительства США и Канады выпустили предупреждения о поездках в Польшу, все еще действующие в феврале 2007 года, для тех, «кто является или может считаться польскими гражданами», что они обязаны «въезжать в Польшу и выезжать из нее по польскому паспорту». и им не будет разрешено «покинуть Польшу, пока не будет получен новый польский паспорт».

Путешественникам в Польшу, у которых есть польские предки, рекомендуется получить в письменном виде заявление из польского консульства о том, столкнутся ли они с какими-либо обязательствами в Польше, такими как , налогообложение или требование о получении польского паспорта.

В декабре 2007 года в Польше была принята польская хартия, которая может предоставлять некоторые права польского гражданства лицам польского происхождения, не имеющим польского гражданства и проживающим на территории бывшего СССР.

Что представляет собой двойное гражданство?

В России для имения двойного гражданства необходимо, чтобы между странами было подписано соглашение

Под понятием двойное гражданство подразумевается тот факт, что человек получает второе гражданство при условии разрешения этого факта со стороны государства, гражданином которого он уже является.

Некоторые страны запрещают иметь гражданства двух или более стран.

К примеру, если вы захотите стать гражданином Германии, вам придется отказаться от гражданства других стран.

В России для имения двойного гражданства необходимо, чтобы между странами было подписано соглашение. К сожалению, в настоящее время такое соглашение есть только с Таджикистаном и Туркменистаном.

Россиянин может получить второе гражданство, например в одной из стран Евросоюза или в США, однако в России будет признаваться только гражданство РФ.

Преимущества польского гражданства

После того как иностранец становиться гражданином Польши, перед ним открывается множество путей реализации. Самые распространенные преимущества:

• По Европейским странам можно перемещаться без границ, а так же без оформление дополнительных документов;
• У гражданина Польши есть возможность получить гражданство почти любой страны Евросоюза;
• Без каких либо проблем гражданину Польши открывается путь в США и Канаду;
• Гражданин Польши может получить европейское гражданство;
• Есть право на участие в голосовании;
• Есть возможность получить второе гражданство, так как это разрешено законодательством.

Легализация на основании предоставления гражданства

Предоставление гражданства наделен только Президент государства. В данном случае его решение не зависит от обще принятых условий, требований к кандидату. Это говорит о том, что глава государства может наделить гражданством в независимости сколько прожил россиянин на территории Польши.

Подача прошения происходит через воеводу по месту жительства в Польше. Если кандидат находится за границей, заявление Президенту подаётся через консула по месту пребывания. Для того чтобы глава государства предоставил гражданство в обход предусмотренных законом оснований, данное прошение должно быть подкреплено очень веской причиной. Это больше относиться к политическим лицам, ученым, известным деятелям и т.д.

Двойное гражданство: истоки и причины

Понятие двойного гражданства появилось в буржуазную эпоху. Это объясняется тем, что во времена феодального строя крестьяне были прикреплены к земле и это фактически запрещало миграцию населения из низших сословий. Представители высшего сословия, можно сказать, стали первыми бипатридами, так как некоторые из них владели имуществом, находящимся в разных государствах.
В основе бипатризма человека могут лежать и личные, и социальные причины, хотя последние, конечно, преобладают. Несогласованность законов, регулирующих этот вопрос в разных странах, часто приводит к правовым коллизиям. Так, очень часто к его возникновению приводят существование в законах о гражданстве разных государств таких принципов, как «право крови» и «право почвы».

Так и появляются лица, обладающие двойным гражданством.

По праву почвы автоматически предоставляют гражданство почти все страны Латинской Америки, Африки, Океании, а также США – после достижения заявителем совершеннолетия. Это право признается Францией – при условии проживания в стране не менее 5 лет и Германией – если претендент на паспорт прожил в ней более 8 лет. Ребенок, родившийся в Испании, также может подавать ходатайство о вступлении в подданство королевства, но после достижения им 19 лет.

Другим распространенным случаем является вступление в брак с иностранцем, при этом его родина автоматически предоставляет свой паспорт новоиспеченному супругу, не требуя отказа от предыдущего. Примером таких стран является Бельгия и Мексика. Еще одной самой распространенной причиной является эмиграция и последующая натурализация гражданина в новой стране, которая также при приеме в свое подданство не требует отказа от предыдущего.

В зависимости от конкретных объективных и субъективных обстоятельств человек может приобрести или второе гражданство, или двойное гражданство в результате:

• миграции, переселения;
• вступления в брак с иностранцем;
• натурализации, когда не требуется отказа от имеющегося гражданского статуса;
• рождения детей в смешанных браках;
• восстановления гражданства лица, ранее его лишенного, и признания вместе с тем его правовой принадлежности к другому иностранному государству.

Ну а главная причина, по которой появились люди с двойным гражданством, – возникающие противоречия в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы гражданства в разных странах. Как правило, многие из этих государств, принимая в свои ряды новых граждан, руководствуются только своими нормативно-правовыми актами, конституцией. Не существует единого подхода к этому вопросу, как и единого для всех международного соглашения или договора, его регулирующего.

Преимущества и недостатки

Прежде чем подавать заявление о приобретении второго гражданства, проанализируйте и взвесьте все выгоды и трудности бипатризма.

К очевидным достоинствам стоит отнести:

• возможность безвизового въезда на «вторую родину» (и во все страны, с которыми у нее существует безвизовый режим);
• право трудоустройства в стране второго гражданства и всех странах, с которыми у нее подписаны соответствующие соглашения;
• право на образование, медицинскую помощь и ведение бизнеса;
• возможность выбора гражданства для детей.

Отдельно стоит отметить, что, согласно правилам Евросоюза, права гражданина одной страны – члена ЕС автоматически распространяются на территорию всех стран-участниц.

Главные недостатки полипатризма:

• ограничение права занимать некоторые должности;
• возникновение ситуации, когда оба ваших государства потребуют от вас уплатить налоги;
• вероятность прохождения армейской службы в государствах гражданства;
• некоторые страны могут лишить своего гражданства обладателя второго паспорта или обложить его штрафом.

Таким образом, бипатризм имеет плюсы и минусы, которые сильно зависят от ситуации. Если вы планируете длительное время жить «на две страны», то оформление второго гражданства/подданства может стать лучшим выходом. Если же вы не хотите обременять себя вторым паспортом, то, возможно, вам стоит рассмотреть иные варианты облегчения путешествий. В любом случае решение нужно тщательно обдумать и проконсультироваться с юристом.

Как стать бипатридом

С 2014 года в России действует закон, согласно которому российский гражданин обязан уведомить чиновников о приобретении второго гражданства или вида на жительство. За последние 5 лет более полумиллиона граждан России сообщили о наличии второго гражданства.

Уведомление о втором гражданстве

Получить второе гражданство можно на следующих основаниях:

1. Рождение на территории иностранного государства или от родителей с гражданством разных стран.
2. Вступление в брак с гражданином страны.
3. Натурализация — длительное проживание на территории иностранного государства.
4. Инвестиции в экономику страны.

Гражданство по рождению. Существует два основных метода определения гражданства ребенка, родившегося на территории иностранного государства:

В каких странах дети получают гражданство по рождению

1. Принцип права крови. Данный метод подразумевает полное игнорирование страны, где был рожден ребенок, и выбор гражданства в зависимости от паспорта родителей.
2. Принцип права почвы. Территория страны рождения используется как определяющий фактор для выбора гражданства. 

Принцип права почвы может применяться без условий, как в США, или с оговоркой о гражданстве родителей, как в Германии. 

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит германское гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя россияне, у ребенка будет только российское гражданство.

Во многих европейских странах применяется право крови. Дети, рожденные у граждан из России на территории Великобритании, Греции, Португалии, Ирландии и Испании получат только российское гражданство независимо от страны появления на свет. 

В Канаде действует принцип права почвы — все дети, рожденные на территории государства, становятся гражданами Канады

Заключение брака. Брак не должен быть фиктивным: государства ужесточают законодательство и проверяют в течение нескольких лет, действительно ли супруги состоят в близких отношениях. Подать документы на гражданство сразу после свадьбы не получится — законодательство многих стран предполагает, что пара проживет вместе несколько лет.

Чтобы супруг гражданина Италии мог подать документы на гражданство страны, брак должен быть заключен не менее двух или трех лет назад в зависимости от места проживания пары. Срок сокращается в два раза, если в семье родился ребенок.

Пять лет брака и совместного проживания на территории Швейцарии дают право на получение гражданства

Натурализация. Правила обретения гражданства по натурализации зависят от национального законодательства. 

Процедура натурализации включает несколько этапов:

1. Иностранец получает рабочую или учебную визу на ограниченный срок. 
2. После легального въезда можно подать документы на ВНЖ. Так, например, может сделать финансово независимое лицо, прибывшее в Португалию по визе D7.
3. Через несколько лет иностранец подает документы на ПМЖ или сразу на гражданство. 

Гражданство за инвестиции позволяет стать бипатридом в короткие сроки: начиная от одного месяца. Обычно инвесторам предлагают несколько опций. В заявку можно включить членов семьи.