Возможные причины отказа в предоставлении защиты
Иностранному гражданину может быть отказано в предоставлении статуса беженца(refugio)или политического убежища (asilo), если:
- на рассмотрение были поданы поддельные документы;
- в ходе рассмотрения обнаружилось, что заявитель представляет угрозу для общества или совершал ранее тяжкие преступления за территорией Испании;
- аргументация претендента оказалась недостаточно убедительной.
В случае получения отказа на запрос заявитель будет проинформирован об этом специальным уведомлением, в котором будут указаны причины такого решения. Претендент имеет право опротестовать отказ путём подачи апелляции в Административный суд в течение 15 дней с момента получения уведомления.
Стандарты присвоения статуса беженца
Речь пойдет не о туристах, даже не просто о мигрантах, а о людях, которые покинули родину в силу чрезвычайных обстоятельств, связанных с угрозой стать жертвой политического, религиозного, расового преследования самого лица или его родственников. Обоснованные опасения стать объектом преследования после возвращения на родину также являются основанием для получения статуса беженца.
Согласно законодательству Республики, понятие беженца применяется в отношении лиц (граждан третьих стран, не входящих в ЕС, или лиц без гражданства), получивших политическое убежище в Италии.
Статус беженца не получат лица:
- признанные беженцами в другой стране;
- прибывшие из европейской страны (не родины) и не запрашивавшие там политическое убежище;
- осужденные в Италии за преступления (от кражи до торговли оружием).
Рассчитывать на получение международной защиты, а значит, и статуса беженца, можно только при соблюдении определенных условий. Одним из обязательных и веских аргументов в пользу заявителя является наличие истории беженства, подкрепленной официальными документами. Эти материалы должны подтверждать достоверность описываемых фактов, историю преследования и обращений в правоохранительные органы, государственные инстанции за помощью.
Ситуация с беженцами в США сегодня
В 2016 году, согласно заявлениям американского госсекретаря Джона Керри, Соединённые Штаты готовы были принять 85 тысяч беженцев. Он не уточнял количество беженцев из Сирии, при этом к президенту Обаме обращались правительственные функционеры с просьбой о принятии в США 100 тыс. вынужденных мигрантов из этой страны. По состоянию на 2016 год Америка приняла 1,5 тысячи беженцев из Сирии.
Приход к власти Дональда Трампа многое изменил. Новая администрация настроена на сокращение количества мигрантов и запрет на въезд в страну определённой их категории. Указом президента приём беженцев был приостановлен до выработки новой политики безопасности. Это вызвало протесты общественности и судебные иски. Но решение остаётся в силе. Если резких изменений не произойдёт, Америка планирует начать приём беженцев во второй половине 2017 года. Квота составит 50 тыс. человек.
Особенности американских иммиграционных законов
Иммиграционное законодательство этой страны несколько отличается от чётко регламентированного европейского. Сегодня США заинтересованы в приезде перспективных, молодых, здоровых и трудоспособных людей. Особенностью американских правил приёма беженцев является возможность подачи прошения не только на территории Соединённых Штатов, но и в дипломатических представительствах этого государства во всех странах мира. Ежегодно американские чиновники уменьшают или, наоборот, увеличивают квоты на принятие мигрантов из некоторых стран.
Америка — мечта иммигрантов со всего мира
Кем и где признается запрос на политическое убежище в Италии
До того как попросить о предоставлении политического убежища, отправляясь в Италию, нужно знать, куда и как подавать прошение. Заявление рассматривается специальным органом (Commissione territoriale), и если указанные в документе опасения не вызывают сомнений у госструктур, человек вправе рассчитывать на международную защиту.
На территории Италии действует 7 комиссий, рассматривающих ходатайства от беженцев. Территориально они расположены в Риме, Милане, Гориции, Трапани, Кротоне, Фодже и Сиракузе. После подачи заявления нужно дождаться, когда местная Квестура сообщит дату вызова на слушанье в Комиссию. Такое собеседование дает возможность лично высказать имеющиеся опасения и объяснить страхи, что гораздо убедительнее, чем изложение на бумаге.
Спустя 3 дня после слушания соискатель получает ответ от комиссии. За одобрением следует присвоение статуса беженца
Если заявление отклоняют, еще могут принять во внимание вероятные риски возвращения на родину соискателя, вследствие чего выдают ВНЖ на 1 год на базе норм гуманитарной защиты. Статус пролонгируется, а также позволяет официально работать в Италии
Что происходит с беженцами в Евросоюзе
К сожалению, сегодняшняя ситуация с беженцами в Европе развивается по пессимистическому сценарию. Потоки «вынужденных гостей» наводнили европейские страны, привыкшие к спокойствию и размеренному течению жизни. Резко возросший трафик беженцев требует принятия экстраординарных мер. К традиционным направлениям миграции в Европу из стран Африки и Ближнего Востока добавились беженцы из Сирии и Украины. При возрастании количества горячих точек на карте мира, пропорционально возрастает и поток беженцев.
Миграционный вопрос обострился по всей Европе, и некоторые страны Евросоюза попросили Еврокомиссию закрепить временное двухлетнее введение пограничного контроля на внутренних границах Шенгенской зоны.
Пути миграции беженцев в ЕС
Для того чтобы чётко понимать, в каких европейских странах ситуация с беженцами относительно нормальная, а в каких — нет, следует понимать, кто и куда бежит. Основной поток направляется из ближневосточного региона через турецкую территорию в страны Европы. Вынужденных мигрантов в принципе не интересуют такие слаборазвитые, по европейским понятиям, страны, как Болгария или Румыния. Их целью стали экономические гиганты — Германия, Великобритания, Австрия, Нидерланды, Франция и страны Скандинавии.
Потоки беженцев в Европу: направления, численность и национальный состав
Основным донором вынужденных мигрантов стала Сирия, ввиду непрекращающихся на её территории боевых действий. Также в этом списке можно отметить Афганистан, где ситуация традиционно неспокойна, соседний с ним Пакистан, Ливию, в которой до сих пор идёт вооружённый конфликт, Судан, Эфиопию и Эритрею. Эксперты утверждают, что многие бегут в Европу отнюдь не от голода или войны, а за лучшей жизнью и пособием, с перспективой осесть на стабильной европейской земле. Это утверждение, конечно же, не относится к сирийским беженцам, которые в массовом порядке покидают свою родину из-за войны (около 12 миллионов сирийцев стали беженцами). Можно утверждать, что беженцы стали проблемой номер один сегодняшней Европы и остаются одним из наиболее болезненных вопросов во всём мире. Несмотря на предпринимаемые европейскими правительствами попытки ограничить поток беженцев в Старый Свет, особого эффекта пока не наблюдается.
Беженцы из стран СНГ в Европе
Процент беженцев из стран СНГ, по сравнению с вынужденными мигрантами из стран Африки и Ближнего Востока, значительно ниже. Основным регионом-донором беженцев из стран СНГ за последние годы стала Украина. Тем не менее далеко не все украинские граждане имеют право на получение статуса беженца в Европе. Как правило, европейцы принимают жителей востока страны, в первую очередь из прифронтовых районов. Также довольно высок процент россиян, которые получили статус беженца в Европе. Причины, по которым их признали таковыми, различны.
Отношение к беженцам и нелегальным мигрантам
Нелегальная перевозка беженцев в Европу стала доходной статьёй для контрабандистов. Общая сумма прибыли этого нелегального бизнеса оценивается в пределах 10–15 миллиардов долларов за год.
Перевозка нелегалов стала выгодным бизнесом, приносящим миллиардные доходы
Ещё недавно отношение к беженцам было сочувственное и гостеприимное, но оно стремительно меняется. Два года назад, в 2016 году, существенно увеличилось количество нападений на лагеря нелегальных мигрантов. Коренные жители принимающих стран испытывают неприязнь к непрошеным гостям, которые ведут себя всё более развязно.
Европейские власти выделяют солидные суммы на приём и адаптацию беженцев. Однако далеко не все стремятся влиться в европейское общество и жить по его правилам. Вместо того, чтобы сделать попытку интеграции, мигранты привносят в него свою культуру, что встречает резкое противодействие консервативных жителей.
Эти обстоятельства приводят к созданию стихийного протеста и даже организованных экстремистских групп, которые нападают на лагеря беженцев. Особую неприязнь радикально настроенные элементы испытывают к выходцам из африканских стран и Ближнего Востока. Поэтому у европейской полиции наступили суровые будни.
Европу наводнили толпы мигрантов, ситуацию с трудом удаётся сдерживать под контролем
Получение отрицательного ответа — возможные причины и дальнейшие действия
Если аппликант получит от американских иммиграционных властей уведомление о негативном решении по выдаче ему статуса беженца, то он должен выяснить его причину. Когда заявитель находился на родной земле и подавал прошение в американское дипломатическое представительство, не происходит ничего, кроме разочарования.
Когда же отказ получен на территории США, то следует, уяснив причину, подать апелляцию в оговорённые законом сроки. Теперь рассмотрение вопроса переходит в юрисдикцию судебной власти. Особый судья по рассмотрению иммиграционных дел принимает окончательное решение, и аппликант получает либо статус беженца, либо депортационный ордер. Последний обязывает его покинуть территорию Соединённых Штатов в двухнедельный срок. В критических случаях выдача депортационного ордера подкрепляется арестом до принудительной высылки из страны.
Отказ иммиграционных властей может быть вызван банальной нехваткой документов или неточностями в заполнении анкеты. Важным моментом станет отсутствие проблем с американским законом. Если на протяжении периода ожидания беженцем были совершены правонарушения, приводящие к уголовной или административной ответственности, то это станет причиной негативного решения.
Отказ в убежище можно обжаловать в американском суде
Очень важную роль в решении вопроса о предоставлении статуса беженца играет значимость человека для американского государства. Иногда политическое убежище одобряется за несколько дней. Часто приходится ждать годами. Существенное влияние на решение властей играет также наличие квот. Можно в неё не попасть и остаться у разбитого корыта просто потому, что не повезло. В таком случае американские власти могут предоставить аппликанту статус «Пароль». Он не даёт многих преимуществ, а лицо считается иммигрировавшим по гуманитарным соображениям.
Что такое политическое убежище?
Стоит отметить, само понятие «политическое убежище» существует уже не первые десяток лет и данный институт базируется на одном очень важном документе – Конвенции ООН о статусе беженцев. Данная конвенция устанавливает принцип, согласно которому все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации
Если же права и свободы нарушаются, человек чувствует опасность или обоснованный страх, то он имеет право просить защиты и помощи у правительств других стран.
Вопрос о получении политического убежища в США не теряет своей актуальности.
Политическое убежище – особый правовой статус, предоставляемый человеку на основании имеющихся веских доказательств нарушения его прав и свобод, или же преследования на территории своей страны. Причем признаки, по которым он преследуется, с точки зрения норм международного права не могут рассматриваться как преступления или правонарушения.
Понятие «политическое убежище» сборное, и включает в себя не только преследование по политическим мотивам, но также и по вопросам религии, национальности, политики, принадлежности к определенным социальным группам (сексуальным меньшинства, например) или группам, которые подвергаются преследованию на территории страны с которой вы уехали и государство не может предоставить защиту от преследований.
США всегда славились своей открытой политикой в отношении иммигрантов, поэтому можно смело сказать, что это идеальная страна для прошения предоставления политического убежища. В отличии от других государств, которые устанавливают некие ограничения и рамки для заявителей на убежища, правительство США старается наоборот улучшить жизнь только прибывшим иммигрантам. Уже через 150 дней после подачи заявления на предоставление политического убежища в США вы можете претендовать на получение разрешения на работу, номера социального страхования SSN и ID штата в котором вы живете. Все эти документы позволят легально жить, работать, пользоваться всеми благами в США. Если же по вашему прошению вынесут одобрительное решение, то список бенефитов еще больше расширяется, но об этом поговорим чуть позже.
Плюсы, которые даёт статус беженца в Великобритании
Стать беженцем в Великобритании нелегко. Почему же многие так стремятся попасть именно в сюда? Ответ прост: страна предусматривает хорошие пособия и высокую социальную защиту. Плюсами иммиграции в Соединённое Королевство по программе беженства станут:
- значительное упрощение и ускорение процедуры натурализации в стране и получения статуса резидента Великобритании;
- английский язык, который широко распространён в мире, поэтому его понимают почти все;
- социальная помощь от государства;
- право на переезд в Великобританию всех членов семьи беженца;
- бесплатное среднее образование;
- бесплатная медицинская помощь;
- обеспечение жильём на время ожидания решения;
- оформление британского загранпаспорта, который даёт право на путешествия в другие страны.
Ситуация с беженцами: настоящее и будущее
Процедура получения статуса беженца в Италии довольно сложная и длительная. Около половины запросов удовлетворяется. Лица, получившие убежище, могут рассчитывать на улучшение качества своей жизни. Однако весь этот период иностранец вынужден бездействовать и довольствоваться помощью государства, что делает положение мигрантов тяжелым, а окружающих – в некоторой степени опасным.
Италия, как и остальная Европа, находится в миграционном кризисе, что заставляет власти искать решение проблемы. Так, власти Италии решили закрыть границы и продемонстрировали серьезность своих намерений, когда в июне 2020 года в течение нескольких дней запрещали пускать в свои порты судно, на котором находились спасенные беженцы из Ливии. Глава МВД страны Маттео Сальвини собирается ужесточать политику в отношении нелегальных беженцев и ускорять легализацию прибывших.
Кто может претендовать на политубежище в США в 2018 году
С приходом в Белый дом администрации Дональда Трампа правила предоставления политубежища и статуса беженца в стране изменились, причём кто-то проиграл от этих изменений, а кто-то выиграл. В 2018 году в более выгодном положении оказались те из претендентов на беженство, кто подал запрос недавно или только собирается подавать. Дело в том, что с начала текущего года иммиграционные власти в первую очередь рассматривают просьбы, поступившие последними. Такой шаг объясняется тем, что раньше многие из заявителей в ожидании приглашения на интервью (которое могло длиться 1–2 года или больше) успевали получить разрешение на работу в стране и законно проживать в Соединённых Штатах. При этом оснований для получения защиты у такого мигранта впоследствии (после слушания его дела) могло и не оказаться. В целях борьбы с подобными злоупотреблениями и было решено рассматривать ходатайства в течение максимум 150 дней с момента подачи запроса.
В 2018 году правила предоставления политического убежища в США изменились, что вызвало недовольство определённой части претендентов
Несмотря на то, что основания для предоставления политубежища и статуса беженца одинаковы — преследования или опасения в возможности таковых на расовой, политической, национальной почве или в связи с принадлежностью к определённым социальным группам, между этими терминами существует разница:
- статус беженца предусматривает определённый вид защиты лицам, соответствующим этому статусу и пребывающим в сфере гуманитарных интересов США. Такие соискатели находятся, как правило, вне своей страны и не имеют возможности или желания туда вернуться, опасаясь за себя и своих близких. Рассчитывать на статус беженца не может заявитель, который сам занимался преследованиями на родине или подстрекал к этому других;
- политическое убежище запрашивается с территории США или при пересечении американской границы. Ходатайство о предоставлении такого вида защиты следует подать в течение первого года пребывания в Соединённых Штатах.
При оформлении просьбы о предоставлении защиты иностранец может включить в заявку супруга и детей младше 21 года, не состоящих в браке. Правительством страны ежегодно определяется количество иностранцев, которое может быть принято Соединёнными Штатами в качестве беженцев. Следует помнить, что даже если претендент соответствует требованиям для получения убежища, он может «не подходить» США по медицинским или юридическим причинам, а также из соображений безопасности. В этом случае человеку бывает целесообразнее обратиться за помощью к другому государству. Иностранец не имеет права подавать повторный запрос на политическое убежище в США, если ранее ему было отказано в этом.
Видео: что изменилось в правилах предоставления политубежища в 2018 году
https://youtube.com/watch?v=NhMdw9pZ460
В соответствии с так называемой поправкой Лаутенберга, принятой в 1989 году к закону Foreign Relations Authorization Act, определённые преимущества при оформлении беженства а США имеют иудеи и представители религиозных конфессий, преследуемых властями в странах бывшего СССР и Юго-Восточной Азии. Согласно статистике, которую приводит издание The New York Times, подавляющее большинство участников этой программы приезжает в последние годы в США из Украины (в 2017 году — более 4 тысяч человек). В этом случае для получения статуса беженца нашим соотечественникам и гражданам других стран СНГ потребуется подтвердить:
- принадлежность к еврейской национальности или к одной из религиозных конфессий, которые преследовались в СССР;
- наличие близких родственников, проживающих в США в качестве граждан или постоянных резидентов.
Что даёт статус беженца
Иностранец, получивший статус беженца в США, имеет право:
- получить кредит на проезд к новому месту проживания. Погасить этот займ беженец сможет после обустройства в Америке;
- на проживание за счёт бюджетных средств;
- на денежное пособие в размере $400 в месяц на протяжении первых 8 месяцев после получения статуса;
- устроить детей в школу;
- подтвердить собственную квалификацию по упрощённой процедуре;
- поступить в американский вуз на льготных условиях;
- на определённые преференции при трудоустройстве;
- пройти бесплатные курсы английского языка;
- на налоговые льготы и пенсионное обеспечение;
- подать ходатайство на Green Card через год проживания в стране и т. д.
Вопросы предоставления политического убежища в США находятся в компетенции службы иммиграции и гражданства USCIS
Какие права получает обладатель статуса беженца или политического убежища
Если вопрос о предоставлении статуса беженца или политического убежища в Испании решён положительно, иностранный гражданин получает право:
- на оформление ВНЖ в стране;
- трудоустраиваться;
- получать информацию о своих правах на родном языке;
- на оформление документов, подтверждающих статус беженца или лица, получившего убежище;
- зарегистрироваться в службе занятости;
- доступа к образованию, здравоохранению, социальной помощи;
- подтвердить дипломы и сертификаты, полученные на родине;
- на свободу передвижения;
- доступа к программам интеграции;
- воспользоваться добровольной помощью общественных организаций;
- перевезти к себе семью.
Кроме того, специальной помощью могут воспользоваться лица с ограниченными возможностями, несовершеннолетние и пожилые иностранцы.
политическое убежище даёт право оформить вид на жительство в Испании
Паспорт, изъятый у заявителя в момент подачи ходатайства, при получении статуса asilo не возвращается. Если иностранец, получивший убежище в Испании, имеет намерение покинуть территорию страны на определённое время, ему выдаётся специальный проездной документ, чтобы он мог вернуться. Через 5 лет проживания в стране мигрант имеет право подать документы на гражданство.
Основания для получения статуса беженца в Великобритании
Безусловным правовым основанием является ведение боевых действий в стране мигранта. Сегодня это особенно актуально для Сирии и некоторых регионов Украины. А также основаниями могут быть преследование и гонение на родине вынужденного мигранта, которые угрожают его жизни, здоровью, безопасности по следующим мотивам:
- по убеждениям религиозного характера;
- по расе;
- по принадлежности к определённой национальной общине;
- по политическим взглядам и соответствующей деятельности;
- по вхождению в состав отдельной социальной группы (например, сексуальные меньшинства).
При этом преследования вынужденного мигранта должны осуществляться представителями власти, а не отдельными частными лицами и носить системный характер и проводиться организованно. Аргументом будет то, что государство гражданства аппликанта не в силах его защитить от посягательств на жизнь и здоровье. Все случаи гонений и преследований должны иметь документальное подтверждение.
Боевые действия на родине — основание для поиска убежища за границей
Как правильно получают политическое убежище в Италии
Для соискателей политического убежища Италия станет гостеприимной, если перечисленные выше угрозы здоровью и жизни подтверждаются документально. Необходимо представить документы, подтверждающие преследование и факт обращения к властям, медицинские выписки и пр.
Кроме статуса беженца, Италия предоставляет еще 2 вида защиты, на которые могут рассчитывать россияне.
- Субсидиарная. Сюда относят людей, не попадающих под статус беженцев, но способных доказать наличие угрозы на родине в виде пыток, смертной казни, негуманного обращения, индивидуальных рисков на фоне вооруженных конфликтов.
- Гуманитарная. Такой вид защиты предусмотрен для людей, не получивших статус беженцев, но признанных нуждающимися в помощи.
В отличие от статуса беженца, перечисленные виды защиты предусматривают временное оформление ВНЖ с условием возвращения на родину, когда угроза жизни исчезнет.
Права беженцев с официальным статусом
Еще Женевская конвенция о статусе беженцев (1951 года) запретила какую-либо дискриминацию в отношении ищущих защиты людей, поэтому им предоставляются равные с другими иностранцами права:
на ВНЖ (вид на жительство) сроком на 5 лет, после окончания которого можно подавать прошение на предоставление гражданства;
на удостоверение личности и проездной документ documento di viaggio, с которым разрешено выезжать заграницу в течение срока, указанного в ВНЖ, но не более чем на 90 дней подряд
Важно: посещение родины запрещено, иначе теряется статус беженца;
на воссоединение с семьей: супругом, несовершеннолетними детьми, одинокими родителями, требующими ухода. Важно: в этом случае не требуется подтверждение дохода или указания места жительства;
на бесплатное жилье, которое предоставляется Службой защиты соискателей убежища (SPRAR) в рамках Национальной программы, но реализуется это право только после обращения в квестуру в Центрах внеочередного приема;
на материальную поддержку в течение 90 дней в виде пособия размером 17,5 евро в день, муниципальные социальные пособия для лиц с ограниченными возможности, по беременности и родам
Кроме того, один раз в год можно получить единоразовое пособие в сумме 2066 евро, но не более 4 раз за 6 лет;
на медицинские услуги, оказываемые на основании бесплатной санитарной карты. Она выдается лицам, зарегистрированным в Национальной системе здравоохранения на период действия ВНЖ. Важно: беженцы освобождаются от уплаты медицинских взносов в течение двух месяцев, по истечении которых они считаются трудоспособными;
на трудовую деятельность (наем или самозанятость);
на получение образования, в том числе и для несовершеннолетних детей.
Все перечисленные права закреплены в законодательстве Италии.
